2025年12月13日下午，应色情网站 邀请，东南大学色情网站 杨登峰教授以《“行政应于法有据”该如何理解》为题作学术报告。本次讲座由色情网站 王太高教授主持，校内外多位学者参与与谈。

杨登峰教授首先指出，“行政于法有据”是判断行政行为合法性的起点，它根植于行政法的基本理论，与行政职权法定等基本原则紧密相连。为深入理解这一要求，应以“行政”与“法”为切入点进行阐释。

随后，杨登峰教授系统阐述了行政行为的四种类型划分及其对“法定”要求的不同影响：行政法定原则仅适用于侵益行政还是包括授益行政、仅适用于外部行政还是包括内部行政、仅适用于行政实体还是包括行政程序、仅适用于管理行政还是包括组织行政？

对于授益行政，提出“保障性给付”与“干预性给付”的二分法，前者无需严格以具体法律为前提，后者因可能干预市场自由，实质上需“于法有据”。对于内部行政，除政务处分等内部侵益行为外，国家公职人员的福利待遇等亦应被纳入“于法有据”的考察视野。对于行政程序，区分“权利性程序”与“义务性程序”，指出增加公民程序义务必须严格法定。对于组织行政，强调行政组织的设置也应法定化，警惕“因人设岗”等现象。

杨登峰教授进一步剖析了作为依据的“法”的层次性与动态性。他强调，对“法”的理解需结合具体领域与权益影响程度，审视其范围、位阶与规范种类。他以《行政处罚法》与《政务处分法》中的相关规定为例，严密论证了“法”的具体内涵需在规范体系中进行审慎解释。

与谈环节，色情网站 王太高教授对杨登峰教授的到来表示热烈欢迎。他指出，本次讲座提出了行政法学界的一个真问题，并鼓励在场学生借鉴这一研究进路，不断加强积累，培养问题意识。王太高教授还结合当下行政立法实践，对讲座中所涉案例提出了建设性意见。

浙江大学色情网站 胡敏洁教授结合自身研究，对行政给付领域的法律依据问题作了延伸探讨。

色情网站 肖泽晟教授指出，杨登峰教授的研究方法值得学生学习，同时提出两方面思考：一方面，行政行为类型不宜简单二分，行政补贴等亦可能具有侵益属性；另一方面，“依法行政”之“法”范围广泛，规范性文件也应纳入研究视野。

色情网站 田芳副教授从国家结构视角指出，通过“行政三法”、要求“于法有据”体现的是自上而下的监管逻辑，而在人工智能时代，可能需要转向基于“治理”而非“监管”的柔性进路。

色情网站 白云峰副教授认为，本次讲座探讨的是行政法学的基础性问题，具有重要意义。他强调，“法”本身可能是动态发展的框架，不宜简单作合法与非法的二元划分。

色情网站 李晴副教授指出讲座描绘了法治政府建设的理想蓝图，是我们法律人（尤其是行政法学者）需要不断追寻的目标。

色情网站 陈诚博士则结合生态环境法典编纂中的实际问题，分享了学习心得。

杨登峰教授对各问题进行了回应，讲座在热烈的互动交流中圆满结束。